近年来，拆迁难已成为全国各城市的普遍问题，而我市去年以来拆迁工作捷报频传，开福寺路、长沙摩托车厂、坡子街拆迁胜利完成，新河三角洲拆迁近半，特别是朝阳二村涌现了被拆迁居民春节期间自动排队签订拆迁协议的“朝阳现象”，鼓舞了人心。但是我们应该看到一定程度上存在的拆迁难，仍是制约城市建设的“瓶颈”。如何通过推动拆迁工作来优化我市建设投资环境、提高居民居住水平，促进国民经济增长，已成为我市当前面临的重要课题。为此，市拆迁管理办从去年上半年开始，进行了多次调研和探索，为使我市拆迁能处处涌现“朝阳现象”，步入健康发展的有序轨道，有必要对各项目的一些成功做法及时归纳总结，并应用推广。我们认为，一年来主要有如下启示：

　　启示一、做好宣传发动，坚持正确的舆论导向。要努力将城市房屋拆迁的认识统一到贯彻城市拆迁法规政策和推进城市拆迁工作上来，并使之深入人心。在市委、市政府的高度重视下，近期加强了正面报道，扭转了拆迁舆论。朝阳二村指挥部的宣传发动工作就有许多可圈可点之处。他们通过电视报纸、横幅标语、印发资料等方式，做到妇孺皆知。让群众真正了解政策，运用政策、监督政策执行。

　　启示二、坚持明明白白拆迁，坚持拆迁补偿公平、公正、公开。以往部分拆迁项目存在暗箱操作，拆迁补偿不公　开、不公正的弊端。为此，新河三角洲、朝阳二村指挥部坚持依法拆迁，坚持补偿公开、公平、公正，将装修等级审核、选房、派号、协议签订、公证等流程一律公开；所有拆迁法规政策以及拆迁补偿协议一律对外公开；住户按签订协议顺序选房的情况一律点名公布上墙。整个拆迁工作完全透明，自觉放在阳光下接受监督，保证了拆迁政策公平公正的执行，让老百姓放心。

　　启示三、以人为本，建立拆迁安置房源保障机制。安置房源严重不足，已成为制约我市拆迁工作的“瓶颈”所在。朝阳二村项目结合居民意愿，大胆尝试了就地安置的拆迁方 式，不失为一种值得探索的办法。另外，在长沙摩托车厂、桔子洲、新河三角洲等项目通过联系一批经济适用房定向安置被拆迁人，也有效缓解了安置房源的不足。但是，经济适用房建设规模有限，而就地安置则不适用于道路绿化等城市基础设施建设。因此，有必要开拓思路，多渠道、多形式扩大安置房源，我们建议参照经济适用房政策、减免税费，在政府引导下，以市场运作为主，定向建设一批拆迁安置房。

　　启示四、继续加大裁决工作力度，突破强制执行难的“瓶颈”。2005年，市拆迁管理办在市委市政府、市房产局的正确领导下，持续加大了依法裁决的力度。2005年全年受案217起，成功调处189起，裁决28起，申请并促成强拆公私房共计14起，有效的保障了建设项目的顺利进行。同时市、区两级人民法院在司法强拆方面也已依法做了十分有益的尝试。开福寺路、长沙摩托车厂的强制拆迁，依法解决好了裁决执行难问题，从裁决到强拆，仅用了1个月左右。为破解拆迁难题，我们请求市委、政府领导继续给予关注支持，进一步推行这一成功做法。

（杜湘晖、邓欣）